为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，加快推动科技服务业高质量发展，围绕《安徽省科技服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，结合我市科技服务业发展实际，市科技局牵头，通过政务协同系统，征集了各县区（园区）、相关职能部门意见，并经修改完善后形成《博彩导航科技服务业高质量发展实施方案（2025—2027年）（征求意见稿）》。现向社会公众征求意见。 

一、征集时间

2025年10月23日—2025年11月24日

二、征集方式

（一）网站留言

博彩导航科技局网站“政民互动”-“调查征集”栏目：

/zmhd/dczj/index.html

（二）电子邮箱：3175886811@qq.com 

（三）信函邮寄：

地址：博彩导航高新技术开发区（山南新区）和悦街86号民生大厦17楼博彩导航

邮编： 232063

联系人：顾虹

联系电话：0554-6657657

附件：1.博彩导航科技服务业高质量发展实施方案

（2025—2027年）（征求意见稿）

       2.《博彩导航科技服务业高质量发展实施方案

（2025—2027年）（征求意见稿）》起草说明

附件1

博彩导航科技服务业高质量发展实施方案

（2025—2027年）

（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，加快推动科技服务业高质量发展，围绕《安徽省科技服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》制定博彩导航相关实施方案。

一、工作目标

坚持以完善“政产学研金服用”融合发展机制为主线，在强化服务中壮大产业规模，在规模壮大中提升服务效能，促进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，支撑现代化产业体系建设。力争到2027年，全市规上科技服务业企业营收实现翻番。推动科技服务业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，加快提升全市科技服务业规模。

二、主要任务

（一）增强研究开发服务能力。加快两个全国重点实验室建设，支持安徽理工大学争创“双一流”，建设合肥综合性国家科学中心淮南辐射区，持续提升原始创新能力。支持企业聚焦我市“4+3+4”产业体系发展，布局技术研发、工艺优化、系统集成等研发服务链。支持企业、高校院所联合争创国家级、省级创新平台，布局建设一批市级创新平台，开展基础前沿领域研发攻关，强化科技创新源头供给。鼓励探索人工智能赋能科学研究（AI for Science）科研新模式，在新能源与智能网联汽车、煤炭安全开采等领域，探索研发分学科的数据库和智能体，提供开放式服务。（牵头单位：市科学技术局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局，各县区（园区）人民政府（管委会），以下均含各县区（园区）人民政府（管委会），不再列出）

（二）完善技术转移转化服务体系。支持安徽理工大学牵头开展安全领域概念验证中心省级备案建设，围绕我市重点产业领域，培育新能源汽车、新材料等领域概念验证中心。支持市经开区、市煤化工园区中试基地建设。支持安徽理工大学争创全国高校区域技术转移转化中心试点。探索建立长三角国家技术创新中心淮南分中心，形成“拔投结合”机制，加速成果转化。支持引进高校院所等在淮设立专业技术转移服务机构，发挥华东理工大学淮南科技创新服务中心、安徽大学寿县技术转移中心和国家技术转移东部中心安徽（新桥）分中心效能。依托安徽“双创汇”、“高校院所行”、“创新创业大赛”、“科交会”等成果对接平台，开展技术供需对接和成果推广应用。（牵头单位：市科学技术局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市教育体育局）

（三）完善企业孵化服务体系。支持安徽理工大学科技园揭榜生命科学领域顶尖孵化器。推进孵化服务转型升级，力争认定1家卓越级科技型企业孵化器，认定3-4家标准级科技型企业孵化器。优化科技型企业孵化器管理，集聚要素资源，为初创企业提供全周期、专业化孵化服务。提升“安理智谷”科技创新产业功能区能级，支持安徽理工大学科技园争创国家大学科技园，为成果转化，营造优质创新创业环境。争创省级未来产业科技园，打造未来产业创新高地。（牵头单位：市科学技术局、市教育体育局）

（四）强化知识产权服务支撑。依托淮南法务区建设，加强知识产权保护机构、律师事务所等法律服务机构聚集。实施知识产权服务主体培育行动，支持服务机构实施高质量、全过程、精细化管理。加强国内外品牌专利代理机构培育引进，优化专利代理服务供给质量和结构。提升商标代理服务水平，推进从商标申请注册服务向品牌策划、培育、管理等多元化服务转化。高标准建设知识产权服务中心，提升知识产权服务能力。（牵头单位：市市场监督管理局、市司法局）

（五）加强技术服务推广升级。支持安徽科技大市场淮南分市场建设，推动科技创新资源在淮集聚与高效配置。开展场景应用体系规划建设，遴选申报一批省级场景标杆案例。加快“三新”联合应用推广，依法依规在招标投标、政府采购等领域推广应用。实施“人工智能+”行动，支持打造煤炭、电力、能源等领域专业大模型，推进数据中心、算力中心等新型基础设施建设，加快培育一批专业的数据服务商，引育数据标注企业不少于10家。围绕新能源、新材料、新装备等重点产业，谋划一批科技攻关项目，强化建筑领域工程技术创新。全面推广技术先进、低能耗、低排放的检验检测设备和仪器仪表。（牵头单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市数据资源管理局）

（六）促进检验检测认证服务与产业融合。持续推进检验检测促进产业优化升级行动和小微企业质量管理体系认证赋能产业集群发展三年行动。围绕新能源、大健康、新材料等产业，推行产业计量特派员制度，派遣计量专家深入企业，精准识别和解决生产研发中的测量难题。鼓励企业加强产业计量测试能力建设争创产业测试中心，推进计量设施共建共享。针对汽车充电桩、电离辐射等当前检测能力覆盖不足领域，加快建设相应社会公用计量标准。（牵头单位：市市场监督管理局）

三、落实举措

（一）实施科技服务业招引培育行动。推荐科技服务业企业参加创业安徽大赛科技服务专场赛。培育一条创业街区，招引优质科技服务商。发挥各产业专班作用，围绕产业需求，梳理国内知名科技服务商清单，大力开展科技服务业招引。推动高校院所科技人员、企业以技术入股、“主辅分离”、“分转子”等方式成为科技服务商。支持科技服务商通过产业链整合、股权并购等方式，开展跨区域合作。积极参与“抱团出海”等专题活动，推动科技服务商“出海服务”。（牵头单位：各产业专班牵头单位、市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市市场监督管理局、市商务局）

（二）实施体制机制改革行动。积极参与合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。打造职务科技成果赋权改革2.0版，深化科研人员职称评聘制度改革，探索职务科技成果资产单列管理制度。有序推进科研类和检验检测事业单位改革，改制形成一批科技服务业企业，支持申报新型研发机构。（牵头单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局）

（三）实施科技金融赋能行动。发挥基金引导作用，争取更多省级以上基金在淮南落地。实施金融支持科创企业“共同成长计划”提质扩面行动，深化“贷投批量联动”，为科技型企业提供“信贷+股权”组合融资支持。实施科技创新专项担保计划，支持担保机构开发“人才担”等产品。引导保险机构向上级公司争取和推广研发攻关、科技人才等科技保险产品。鼓励商业银行开展科技金融及产业金融融合发展创新试点。（牵头单位：市财政局、人民银行淮南分行、国家金融监管总局淮南监管分局、市科学技术局）

（四）实施专业人才汇聚行动。依托省科技厅“千人特训营”项目培养科技服务业“五懂”人才。依托安徽创新馆国家技术转移人才培养基地开展技术经理人培训。推荐符合条件的技术经理人申报省级人才分级分类高层次人才。依托安徽高等研究院产学研合作项目培养科技服务业工程硕博士。支持企业开展技能人才自主评价，鼓励符合条件的科技服务业企业申报特级技师和首席技师评聘试点。（牵头单位：市科学技术局、市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市委人才工作局）

（五）培育特色型科技服务业集聚区。以县（区）和省级以上开发区为建设主体，培育建设1-2个特色型科技服务业创新发展集聚区。支持田家庵区、市高新区和寿县经开区等县区（园区）培育建设特色型科技服务业产业集群。支持集聚区在技术要素确权、科技成果“先使用后付费”许可等方面开展创新探索。（牵头单位：市科学技术局）

四、保障措施

建立统筹推进工作机制，市科技局会同有关部门定期研究解决工作推进中的重大问题，强化工作调度，督促指导任务落实。各县区（园区）强化政策支持和协同联动，推动各项任务细化落实。完善科技服务业统计调查制度，加大业务培训力度，适时调整发展目标，加强科技服务业数据监测。强化典型引领，加大宣传推介力度，营造良好氛围。（牵头单位：各产业专班牵头单位、市市场监督管理局）

2025年10月23日

附件2

《博彩导航科技服务业高质量发展实施方案（2025—2027年）（征求意见稿）》起草说明

一、背景依据及起草过程

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，加快推动科技服务业高质量发展，围绕《安徽省科技服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，结合我市科技服务业发展实际，市科技局牵头，通过政务协同系统，征集了各县区（园区）、相关职能部门意见，并经修改完善后形成《博彩导航科技服务业高质量发展实施方案（2025—2027年）（初稿）》。《征求意见稿》围绕《安徽省科技服务业高质量发展行动方案（2025-2027）》9项任务、5项举措，谋划提出6项主要任务、5项落实举措。《征求意见稿》已通过公平竞争审查和合法性审查。

二、主要内容

（一）工作目标。明确坚持以完善“政产学研金服用”融合发展机制为主线，在强化服务中壮大产业规模，在规模壮大中提升服务效能，力争到2027年，全市规上科技服务业企业营收实现翻番，加快提升我市科技服务业规模。

（二）主要任务。围绕安徽省行动方案主要内容，聚焦我市“4+3+4”产业体系，借力五大攻坚计划行动，结合我市科技服务业发展，提出博彩导航科技服务业高质量发展（2025-2027）六方面主要任务。一是增强研究开发服务能力，加快两个全国重点实验室建设，支持安徽理工大学争创“双一流”，建设合肥综合性国家科学中心淮南辐射区，科学布局研发服务链等，不断增强研发服务能力。二是完善技术转移转化服务体系，围绕重点产业，培育建设概念验证、中试基地；支持高校院所提升技术转移转化服务机构；利用好赛、会、汇等平台，促进成果供需对接的不断升级，不断完善我市技术转移转化服务体系。三是完善企业孵化服务体系，加大孵化服务载体建设，推动孵化服务转型升级，持续为初创企业提供良好的创业环境。四是强化知识产权服务支撑，依托淮南法务区，加大知识产权、律师事务所等科技服务机构集聚，引进培育国内外优质服务机构等，不断强化知识产权支撑。五是加强技术服务推广升级，通过安徽科技大市场建设、三新示范推广、实施“人工智能+”行动等，不断推动技术服务升级。六是促进检验检测认证服务与产业融合，开展检验检测质量提升行动，计量设施共建共享，公用计量标准的全覆盖，不断提高检验检测服务质量。

（三）落实举措。以工作目标为引领、主要任务为抓手，重点提出五方面落实举措。一是实施科技服务业招引培育行动，推荐科技服务业企业参加创业安徽大赛科技服务专场赛，开展创业街区培育，产业专班围绕各自产业招引科技服务商，并鼓励高校通过不同的股权形式成为科技服务商，加大科技服务业企业招引培育。二是实施体制机制改革行动，通过推动职务科技成果赋权改革、科研类和检验检测事业单位改制，进一步扩容、提升科技服务业规模、质效。三是实施科技金融赋能行动，发挥基金、贷款、保险等的赋能作用，积极开展科产金融创新试点。四是实施专业人才汇聚行动，依托“千人特训营”、安徽创新馆国培基地技术经理人培训、安徽高等研究院产学研合作等项目培养壮大我市技术转移服务人才队伍。五是培育特色型科技服务业集聚区，培育建设特色型科技服务业创新发展集聚区，并在技术要素确权、科技成果“先使用后付费”许可等方面开展创新探索。

同时建立统筹推进机制，完善科技服务业统计调查制度，强化典型引领，全力做好目标、任务落地保障工作。